ΕΠΙΤΡΟΠΗ (σχέδιο πρότασης): konkoul /σελ 14 /
/ΣΧΕΔΙΟ/ΤΕΛΙΚΟ// 11/05/2015 ΓΙΑ ΚΑΤΑΘΕΣΗ.
anatolikiakti.blogspot.gr
« Σχέδιο Ολικής
Διαχείρισης των αστικών αποβλήτων στο Δήμο Μαραθώνα,
… και συναφή
ζητήματα!!!»
[αποτελείται από -την κυρίως εισήγηση,
-πέντε
(5)ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
και -σύντομο ενημερωτικό
σημείωμα
με πηγές και βιβλιογραφικά στοιχεία]
[«τα πολύτιμα σκουπίδια μας»…
… μην «πετάτε»
το χρυσάφι]
Η
Επιτροπή που σχηματίστηκε την 08/03/2015,
μετά από απόφαση
του
Δημ. Συμβουλίου τον Οκτ 2014 και της επιτροπής αγώνα του Γραμματικού και
-
αποτελείται
από Δημοτικούς Συμβούλους, μέλη-εκπροσώπους του Συλλόγου των Εργαζομένων στο
Δήμο, ενεργούς πολίτες και ειδικούς
επιστήμονες,
-
εγκρίθηκε
με την υπ αρ. ……………………………… απόφαση του
Δημ. Συμβουλίου, με σκοπό να εισηγηθεί μια πρόταση «Ολικής Διαχείρισης των αστικών αποβλήτων (ΟΔΑΑ) στο Δήμο Μαραθώνα».
Με
στοιχεία ρεαλιστικής αντιμετώπισης του επείγοντος προβλήματος συνολικά μεν, ως απώτερο στόχο, αλλά με την δυνατότητα και
σταδιακής εφαρμογής (κατά κατηγορία), όπου οι συνθήκες το επιτρέπουν, με στόχο
το κύριο έργο να υλοποιείται με δυνάμεις, προσωπικό και υποδομές του Δήμου, σε συνεργασία και
ενίσχυση από την περιφέρεια, δεδομένου ότι έχει ζητηθεί σχετική πρόταση με
πρωτοβουλία της Περιφέρειας (επιστολή Ρ. Δούρου
από …../2015).
Η
Επιτροπή, σε επάλληλες συνεδριάσεις ,εξέτασε διάφορες εναλλακτικές προτάσεις
και κατέληξε…. ( ομόφωνα ή με καταχωρούμενες επιφυλάξεις στα αντίστοιχα
σημεία)…..στα εξής:
Με δεδομένες τις αρχές της αποκεντρωμένης ολοκληρωμένης
διαχείρισης, με ίδιες δυνάμεις και εξοπλισμό του Δήμου ή και συνεργασία όπου
κρίνεται χρήσιμο ή απαραίτητο και με γειτονικούς Δήμους.
Η πρόταση στηρίζεται στις
βασικές αρχές της εγγύτητας και της μικρής κλίμακας, που αποτελούν
απαραίτητη προϋπόθεση μιας οικονομικής και φιλοπεριβαλλοντικής διαχείρισης, σε
όφελος των πολιτών και της κοινωνίας.
Συνοπτικά
Ο ΣΤΟΧΟΣ :
·
Μεταφέρει το κύριο πεδίο των δραστηριοτήτων
στο τοπικό επίπεδο, με σκοπό τη δραστική μείωση της ποσότητας των απορριμμάτων,
που έχουν ανάγκη επεξεργασίας και την ελαχιστοποίηση τελικής διάθεσης σε χώρους
ταφής.
·
Στοχεύει στη μείωση της παραγωγής αποβλήτων
και διαλογή στην πηγή καθαρών ανακυκλώσιμων-εμπορεύσιμων και βιοαποδομήσιμων
υλικών.
·
Υιοθετεί και ενσωματώνει, στην πράξη, τις
διεθνείς εμπειρίες και τις καλές πρακτικές, συμπεριλαμβανομένης και της
ιεράρχησης στη διαχείριση, που εισάγει η οδηγία 2008/98/ΕΕ.
·
Επεμβαίνει ,όπου είναι δυνατό, στην πρόληψη
και αποσκοπεί στη μέγιστη δυνατή ανάκτηση υλικών (μέσω της επαναχρησιμοποίησης,
της διαλογής στην πηγή, της ανακύκλωσης και της κομποστοποίησης) και τη διάχυση
των ωφελειών που προκύπτουν στο δήμο και στους πολίτες (ως ανταποδοτικά οφέλη).
Βασική αρχή: η μετάβαση σε
οποιαδήποτε βαθμίδα της διαχείρισης προϋποθέτει τη χρήση και την εξάντληση των
δυνατοτήτων των προηγούμενων βαθμίδων.
Η ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ:
·
Χρησιμοποιεί εγκαταστάσεις διαχείρισης
μικρής κλίμακας και μικρού κόστους, απλού μηχανολογικού εξοπλισμού, οικονομικές
στην κατασκευή και λειτουργία τους και εύκολα διαχειρίσιμες από το υπάρχον
προσωπικό του Δήμου ή /και με συμπλήρωση
του απαραίτητου νέου εξοπλισμού και προσωπικού, του οποίου το κόστος
εξασφαλίζεται από την αξιοποίηση των προϊόντων της διαχείρισης.
·
Εγκαταστάσεις που είναι προσβάσιμες στους
πολίτες και δημιουργούν
νέες θέσεις εργασίας και ΔΕΝ απαιτούν μεταφορές μεγάλων
ποσοτήτων απορριμμάτων, σε μεγάλες
αποστάσεις.
·
Μειώνει δραστικά (σχεδόν μηδενίζει) τις
ανάγκες σε χώρους υγειονομικής ταφής και διαφοροποιεί το προς ταφή υπόλειμμα,
που επιδιώκεται να έχει χαρακτηριστικά
αδρανούς υλικού.
Οι εγκαταστάσεις
κομποστοποίησης που προτείνονται είναι προσαρμοσμένες στο τοπικό σχέδιο
διαχείρισης, αφού κατά προτεραιότητα δίδονται κίνητρα και εξαντλητική ενημέρωση
σε πολίτες για επεξεργασία στο σπίτι. Έτσι οι ποσότητες που συλλέγονται, ελαχιστοποιούνται.
Κάτι αντίστοιχο
προτείνεται και για τα «πράσινα σημεία».
Η ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΙΔΕΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ,
είναι η εξάπλωση της αντίληψης της διαλογής
στην πηγή, της ανακύκλωσης, της κομποστοποίησης και της
ιεράρχησης στη διαχείριση των απορριμμάτων, με μια ιδιαίτερη έμφαση στη
συμμόρφωση με την κοινοτική νομοθεσία που υλοποιείται ΚΑΤΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ με τις
υπηρεσιακές δυνάμεις και το προσωπικό του Δήμου που υπηρετεί ή θα χρειαστεί να
στελεχώσει τις νέες ανταποδοτικές δραστηριότητες και με την συμβολή, κυρίως
οικονομική, της Περιφέρειας .
Συγκεκριμένα:
1.
Οι υποδομές και το ανθρώπινο δυναμικό του Δήμου , δύνανται εφ όσον αποφασιστεί,
να προχωρήσουν σε άμεση οργάνωση ενός δικτύου-συστήματος ΟΔΑΑ (Ολικής
Διαχείρισης των αστικών αποβλήτων) στα όρια του Δήμου (σύμφωνα με τα Τεχνικά
στοιχεία που προβάλλονται πιο κάτω (ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι) και την συνημμένη μελέτη- πρόταση των εργαζομένων
του Δήμου.
2.Οι
κύριοι άξονες ,που προτείνονται σε πρώτη-άμεση φάση:
α. κλαδέματα και χόρτα:
β. ΚΔΑΥ
γ.
……………………………………………… …..
-. ΛΑΔΙΑ : (έχει ήδη υπογραφεί σύμβαση διάρκειας
ενός έτους). Προτείνεται να διερευνηθεί η δυνατότητα αυτοδύναμης συλλογής και
διάθεσης, μετά την λήξη της σύμβασης, από τις υπηρεσίες του Δήμου.
-. ΜΠΑΤΑΡΙΕΣ: Προτείνεται να διερευνηθεί η δυνατότητα αυτοδύναμης
συλλογής και διάθεσης. Προμήθεια
δοχείων συγκέντρωσης σε ΟΛΑ τα σημεία λειτουργίας υπηρεσιών του Δήμου και
συνεννόηση με τα Super market, Τράπεζες . Διερεύνηση αποδεκτών των
συλλεγομένων και προβλεπόμενη σχέση κόστους /οφέλους
-.ΦΥΚΙΑ : άμεση μετατροπή ενός «προϊόντος» που από βάρος
οικονομικό μπορεί να γίνει άμεσα δραστηριότητα σε όφελος του Δήμου! (βιοαποδόμιση)
-. ΛΕΥΚΕΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΕΣ
ΣΥΣΚΕΥΕΣ: Προτείνεται να διερευνηθεί η δυνατότητα αυτοδύναμης
συλλογής και διάθεσης μετά από επεξεργασία. Προσδιορισμός χώρων συγκέντρωσης
και συνεννόηση με εμπορικά καταστήματα.
Διερεύνηση αποδεκτών των συλλεγομένων και προβλεπόμενη σχέση κόστους
/οφέλους
-. ΜΙΚΡΕΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΕΣ και
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΣΥΣΚΕΥΕΣ: Προτείνεται να διερευνηθεί η δυνατότητα αυτοδύναμης
συλλογής και διάθεσης. Προμήθεια ΕΙΔΙΚΏΝ δοχείων συγκέντρωσης σε ΟΛΑ τα σημεία
λειτουργίας υπηρεσιών του Δήμου και συνεννόηση με τα Super market ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΑ. Διερεύνηση αποδεκτών
των συλλεγομένων και προβλεπόμενη σχέση κόστους /οφέλους
-.ΑΔΡΑΝΗ: Μονάδα Επεξεργασίας και
απόθεσης-επαναχρησιμοποίησης.
Προτείνεται:
-.
Επέκταση και στελέχωση της υπηρεσίας απορριμμάτων ,για την παρακολούθηση και
οργάνωση των σχετικών δραστηριοτήτων και την διερεύνηση και την τεκμηρίωση
υπηρεσιακά, νομικά και κοστολογικά.
Είναι
βέβαιο ότι η αύξηση του κόστους θα καλυφθεί από την αύξηση εσόδων.(μήπως η
«Εταιρεία» του Δήμου , θα μπορούσε να «διαθέσει» προσωπικό που θα προσλάμβανε
γι αυτό το σκοπό, ανταποδοτικά, …με κέρδος σε ωφέλεια των δημοτών…πχ με
προσφορά για τους κήπους του Δήμου ή για πώληση σε ενδιαφερόμενους…)
ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Όλες οι υπηρεσίες και οι σχετικές
δραστηριότητες, θα είναι ανταποδοτικές!
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Ι
1.
Στατιστικά στοιχεία:
Πληθυσμός
του Δήμου(απογραφή 2011) 33.423
Μόνιμοι
κάτοικοι (περίπου) 35.000
Παραθεριστές (διαμένοντες περίπου) 10.000
Μέσος όρος (για τους
υπολογισμούς) σε ετήσια βάση 40.000
Μέση
απόρριψη απορριμμάτων κατ άτομο το χρόνο περίπου : 500 kg
ΑΡΑ:
Μέση συνολική προβλεπόμενη ποσότητα το
χρόνο: 20.000 tn *
2. Ι. προβλεπόμενη σύνθεση απορριμμάτων:
|
|
|
|
|
|
|
ΟΡΓΑΝΙΚΑ
|
50,0%
|
οικιακά
|
|
|
|
|
|
Χόρτα
και κλαδιά
|
8.000 tn*
|
|
|
ΧΑΡΤΙ
|
18,0%
|
έντυπο
|
|
|
|
|
|
συσκευασίες
|
|
|
|
ΠΛΑΣΤΙΚΟ
|
8,5%
|
|
|
|
|
ΜΕΤΑΛΛΑ
|
4,5%
|
αλουμίνιο
|
|
|
|
|
|
σιδηρούχα*1
|
|
|
|
ΓΥΑΛΙ
|
4,0%
|
λευκό
|
|
|
|
|
|
χρωματιστό
|
|
|
|
ΔΙΑΦΟΡΑ
|
15,0%
|
υφάσματα
|
|
|
|
|
|
ογκώδη
|
|
|
100% *1 μαγνητική διαλογή
3. ειδικές κατηγορίες απορριμμάτων:
Γεωργικά απόβλητα:
1. Γεωργικά νάιλον
2. Δοχεία (κενά) φυτοφαρμάκων (ειδικής διαχείρισης)
ΙΙ. Λοιπές δράσεις- στόχοι
|
|
|
|
|
|
|
ΛΕΥΚΕΣ ΣΥΣΚΕΥΕΣ
|
|
|
|
|
|
ΜΙΚΡΟΣΥΣΚΕΥΕΣ
|
|
Ηλεκτρικές
και ηλεκτρονικές
|
|
|
|
ΜΠΑΤΑΡΙΕΣ
|
|
μικρές
|
|
|
|
|
|
μεγάλες
|
|
|
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ (ΣΗΜΕΙΩΣΗ) :
Για να έχουμε μια καλή
αντίληψη της έννοιας «ανακύκλωση» σημειώνουμε ότι με τον όρο «ανακύκλωση», αναφερόμαστε σε μια ή
περισσότερες από τις πιο κάτω δράσεις σχετικά με την διαχείριση των αποβλήτων:
α) πρόληψη,
β) προετοιμασία για
επαναχρησιμοποίηση,
γ) ανακύκλωση,
δ) άλλου είδους ανάκτηση,
π.χ. ανάκτηση ενέργειας, και
ε) διάθεση
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ :
ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΩΝ ΚΛΑΔΙΩΝ ΣΤΟ
ΔΗΜΟ ΜΑΡΑΘΩΝΑ!
Ο Δήμος
Μαραθώνα και όλοι οι Δήμοι με σχετικά
μικρή αστική
έκταση και πληθυσμό και δυσανάλογα μεγάλη
έκταση
γεωργική ή /και δασική, εμφανίζουν οξύ
πρόβλημα διαχείρισης αποβλήτων που συνδέονται με γεωργικά «υποπροϊόντα» της
καλλιέργειας της γης (ιδιωτικά ή επαγγελματικές καλλιέργειες *),
κατ εξοχή βιοαποδομήσιμα!
Η
διαχείριση, μπορεί να κοστίζει ιδιαίτερα όταν μεταφέρεται σε χώρους
υγειονομικής ταφής (πχ στη Φυλή) ενώ με μικρό κόστος επένδυσης, μπορεί να
αποτελέσει πηγή εισοδήματος, για το Δήμο και κατ επέκταση για τον δημότη αφού
πρόκειται για ανταποδοτικό όφελος!
Για
τον Δήμο Μαραθώνα (τότε Δήμος Ν. Μάκρης), υπάρχει ήδη Υπουργική Απόφαση
έγκρισης ίδρυσης μονάδας λιπασματοποίησης χλωρών φύλλων, κλαδιών, χόρτων (ΦΕΚ
598 / τ. Β΄17/07/1997), με πλήρη οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας.(δες φωτό).
Συνοπτικά
και σε εντελώς ενδεικτικά μεγέθη, (αλλά
απολύτως ελεγμένα επιστημονικά και ακριβή)
Εκτιμώμενη
ποσότητα φύλλων, χόρτων και κλαδιών
ετησίως
περίπου: 8.000 τόνοι.
Κόστος
απόθεσης της ποσότητας στη Φυλή: 400.000 €/έτ
Έσοδο
από την πώληση του θρυμματισμένου προϊόντος
800.000 €/έτ
(
με μέση τιμή πώλησης του προϊόντος 100
€/tn*
Χ 8.000 tn*)
ΑΡΑ
με
αρχικό στόχο την κάλυψη (αξιοποίηση) του
50% της συνολικής ποσότητας, και με εργατικό κόστος 25 €/tn* δηλ απασχόληση 7 έως 8 ατόμων
εργατών και ένα υπάλληλο γραφείου σε ετήσια βάση,
(κόστος
100.000 €/έτος )
θα παραμένει καθαρό
(ανταποδοτικό) όφελος για το Δήμο
περίπου 500.000 €/έτος και
απόσβεση του κεφαλαίου σε
ελάχιστο χρόνο! (περίπου 6 μήνες).
Από
τεχνικής πλευράς, η φιλοσοφία διαχείρισης παραμένει η ίδια
(όπως προτείνεται και
προωθείται από όλες τις σύγχρονες προτάσεις της
ΕΕ) δηλ, διαλογή και διαχείριση στην πηγή,
προώθηση, διάθεση ή / και
επαναχρησιμοποίηση σε όφελος της διαχείρισης (εν προκειμένω του Δήμου και των
δημοτών). Συγκεκριμένα:
Οι πολίτες που καθαρίζουν
τον κήπο τους (και οι γεωργικές επιχειρήσεις φυσικά), δεν πετούν τα υπολείμματα
οπουδήποτε, αλλά κατόπιν επικοινωνίας με τους υπεύθυνους του Δήμου (γραφείο
διαχείρισης) , κλείνουν ραντεβού άμεσα, σε τακτή ημέρα για αποκομιδή τους από
κατάλληλα οχήματα (φορτηγό, αρπάγη, θρυμματιστής , χοάνη, αποθηκευτικός σάκος)
.
Επιτόπου τα δασικά ή
κηπευτικά υλικά θρυμματίζονται και είναι πλέον
καθαρό προϊόν, χωρίς
πλαστικά, χαρτιά, σίδερα, χώματα και πέτρες και αποθηκεύονται σε ειδικούς
σάκους για διάθεση ή μεταφέρονται σε χώρο βιοαποδόμισης κατά περίπτωση.
Τα συλλεγόμενα διατίθενται
ως πρωτογενές προϊόν ή ως επεξεργασμένο
χώμα καλλιέργειας ή
πλήρωσης.
Οι Στρατηγικοί στόχοι
επομένως του όλου εγχειρήματος είναι οι εξής:
1.
Μείωση εξόδων του Δήμου ( τέλη εισόδου από Φυλή, έξοδα
μεταφοράς
κ.λ.π.),
2. αύξηση
εσόδων του Δήμου (από την πώληση των προϊόντων).
3.
Εξασφάλιση των θέσεων εργασίας και άνοιγμα νέων θέσεων
εργασίας, με συνθήκες και κανόνες υγιεινής και
ασφάλειας.
Πολιτικά και πέρα από τα
πιο πάνω, καταρρίπτεται η
επιχειρηματολογία
περί αναγκαιότητας
δημιουργίας και λειτουργίας μεγάλων κεντρικών εγκαταστάσεων ‘’διαχείρισης’’ σύμμεικτων
απορριμμάτων σαν αυτό του Εργοστασίου Γραμματικού (που μας αφορά άμεσα), καθώς
δεν θα
παράγονται πλέον τεράστιες
ποσότητες αδρανών απορριμμάτων.
* (οι επαγγελματικές καλλιεργητικές μονάδες
απορρίπτουν συνήθως μεγάλες ποσότητες πλαστικών)
ΠΡΟΣΟΧΗ:
-Ιδιαίτερο βάρος
αποδίδουμε στη διασφάλιση ότι δεν θα υπάρχει ανάμειξη και επιμόλυνση με
επικίνδυνα απόβλητα, πηγή των οποίων είναι, κυρίως, παραπροϊόντα βιομηχανικών
και βιοτεχνικών δραστηριοτήτων, όχι κατ’ ανάγκη μεγάλου μεγέθους.
-Ακόμη και οι διαδημοτικές
εγκαταστάσεις κομποστοποίησης που προτείνονται δεν αντιστοιχίζονται σε
γεωγραφικές ή διοικητικές ενότητες, που να μπορούν να εκπονούν τοπικά σχέδια διαχείρισης.
Κάτι αντίστοιχο προτείνεται και για τα «πράσινα σημεία».
-Εξάπλωση της αντίληψης
της διαλογής στην πηγή, της ανακύκλωσης, της κομποστοποίησης και της ιεράρχησης
στη διαχείριση των απορριμμάτων, με μια ιδιαίτερη έμφαση στη συμμόρφωση με την
κοινοτική νομοθεσία.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV. ΕΚΣΤΡΑΤΕΙΑ
ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ
Εκτιμάται ότι η μείζον
επιτυχία, για να πειστούν οι πολίτες να συμβάλλουν στην επιτυχημένη και σε
ικανοποιητικό ποσοστό ολοκλήρωση του εγχειρήματος ,είναι η εξαντλητική
ενημέρωση για να πειστεί ο πολίτης για την ρεαλιστική απόφαση της Δημοτικής
αρχής, να εφαρμόσει με τον καλλίτερο δυνατό τρόπο και στην μέγιστη δυνατή
έκταση την ορθολογική διαχείριση και για τα οφέλη που θα «ανταποδώσει» αυτή
στην κοινωνία και στην ποιότητα ζωής των πολιτών!
Αναμφισβήτητη προϋπόθεση
για την επιτυχία του ΔΥΣΚΟΛΟΥ εγχειρήματος είναι η εκτεταμένη (έως συνολική)
και συνειδητή (έως εμμονική) συμμετοχή του πολίτη στη εφαρμογή του.
Το πιο δύσκολο μέρος του
προγράμματος είναι η μεθοδευμένη, προγραμματισμένη, συστηματική και εξαντλητική
ενημέρωση όλων των πολιτών (από τους μικρούς μαθητές στα σχολεία έως τους
ευκαιριακά ή προσωρινά διαμένοντες στην περιοχή) και για τις πτυχές του
συστήματος αλλά και για την ωφέλεια που πρέπει να προσδοκούμε όλοι από την πιο
επιτυχημένη εφαρμογή του.
Η
ΣΥΝΕΙΔΗΤΗ συμβολή ΟΛΩΝ των πολιτών, με γνώση και συνέπεια!
Επειδή ο κάθε πολίτης, θα
ΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι ΚΑΙ το περιβάλλον ωφελείται αλλά ΚΑΙ Ο ΙΔΙΟΣ ΘΑ ΠΡΟΣΔΟΚΑ ΝΑ
«ΕΙΣΠΡΑΞΕΙ» ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΙΑΦΟΡΑ ΟΦΕΛΟΥΣ ΣΤΑ
ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΆ ΕΣΟΔΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ, είτε σε μείωση των Δημοτικών τελών είτε σε
συναφείς δραστηριότητες…(χώροι πρασίνου, Παιδικές χαρές, δρόμοι , παραλίες κλπ)
ακόμα και με παραλαβή φυτοχώματος όταν παραδίδει ποσότητες κλαδιών και χόρτων!
Στην Εκστρατεία Ενημέρωσης και Ευαισθητοποίησης, (ΕΕΕ ή 3 Ε),
λαμβάνουν μέρος όλοι οι παράγοντες, που δύνανται να συνεισφέρουν στην κατά το
δυνατό μεγαλύτερη ενημέρωση και ευαισθητοποίηση σε έκταση και σε πλήθος… από
τους Εξωραϊστικούς, Επαγγελματικούς και κάθε φύσεως Συλλόγους έως και την
Εκκλησία και φυσικά με προτεραιότητα τα Σχολεία σε συνεργασία με τους αρμόδιους
Καθηγητές κατά Σχολική μονάδα!!! Συστηματικά και προγραμματισμένα!
Με (προτεινόμενο) σύνθημα:
[«τα πολύτιμα σκουπίδια μας»... μην «πετάτε»το χρυσάφι]
μπορεί
να γίνει ομάδα (ομάδες) ενημερωτών (2-3 άτομα ή /και εναλλασσόμενα ) με
επισκέψεις, προγραμματισμένες συστηματικά και με εποπτικό ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ υλικό
ΚΑΤΑΛΛΗΛΑ ΠΡΟΣΑΡΜΟΣΜΕΝΟ ΣΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΚΑΙ ΤΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ! Έντυπο ή /και ηλεκτρονικό, (Video, Slides, Power- Point, ηχητικά, χάρτες κλπ) και σε χώρους συγκέντρωσης (ευκαιριακά ως
«ένθετο» της εκδήλωσης) και σε οργανωμένες εκδηλώσεις του Δήμου ή άλλων φορέων,
πχ ακόμα και σαν 3λεπτο εισαγωγικό στην έναρξη των προβολών του κινηματογράφου (/φων).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V . ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ
ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΣΑ
Α) Το νομοθετικό
πλαίσιο.
Το
συνολικό πλαίσιο για τη διαχείριση μη επικίνδυνων στερεών αποβλήτων ρυθμίζεται
από την ,α.π οικ. 129043/4345/8.7.2011 εγκύκλιο του τμήματος διαχείρισης
στερεών αποβλήτων του ΥΠΕΚΑ, και βρίσκεται αναρτημένη στην ιστοσελίδα του ΥΠΕΚΑ.
Αλλαγές
στο παραπάνω αδειοδοτικό πλαίσιο έχουν γίνει με τους νόμους 4041/2011 και
4042/2012 (άρθρο 36).
Οι
δραστηριότητες της ανακύκλωσης διέπονται από τη νομοθεσία της εναλλακτικής
διαχείρισης συσκευασιών και άλλων προϊόντων, με άξονα το ν.2339/2001 (ΦΕΚ
Α΄179), το ν.3854/2010 και την ΚΥΑ 9268/469/2007. Στο άρθρο 8 του ν.2939/2001 (Όροι και
προϋποθέσεις για την εναλλακτική διαχείριση των δημοτικών αποβλήτων συσκευασίας
) αναφέρεται,
«
Η εναλλακτική διαχείριση των δημοτικών αποβλήτων συσκευασίας είναι υποχρεωτική
για τους ΟΤΑ και οργανώνεται,
α)
από υπόχρεους φορείς διαχείρισης (Δήμοι ή Κοινότητες ή Σύνδεσμοι Δήμων και
Κοινοτήτων ή Λιμενικό ταμείο- Λιμενικό οργανισμό)…
β)
από τους διαχειριστές συσκευασιών (συστήματα ατομικά ή συλλογικά εναλλακτικής
διαχείρισης )…
2)
Η διαχείριση των αποβλήτων μπορεί να οργανώνεται από κοινού μεταξύ
ενδιαφερομένων μερών (υπόχρεων φορέων διαχείρισης αποβλήτων και διαχειριστών
συσκευασιών.»
Β) Το είδος των
δραστηριοτήτων των υποδομών.
Οι
Δημοτικές δραστηριότητες και υποδομές στο πλαίσιο των προτεινόμενων τοπικών
σχεδίων διαχείρισης περιλαμβάνουν.
1)Τη
συλλογή αποδιαλεγμένων ανακυκλώσιμων υλικών και βιοαποβλήτων και τη μεταφορά
τους στις Δημοτικές υποδομές υποδοχής.
Για
τη δραστηριότητα αυτή σύμφωνα με το άρθρο 36, παρ.4 του ν. 4042/2012,
χρειάζεται να εκδοθεί ενιαία άδεια
συλλογής και μεταφοράς, από την
Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωροταξίας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ,αφού η συλλογή και μεταφορά πραγματοποιείται εντός
των γεωγραφικών ορίων αρμοδιότητας της εκάστοτε
Αποκεντρωμένης Διοίκησης. « Οι
Δήμοι εξαιρούνται από την υποχρέωση έκδοσης άδειας συλλογής και
μεταφοράς για τη συλλογή και μεταφορά των αστικών στερεών αποβλήτων τους».
Αν
ο Δήμος μας αποφασίσει να συλλέξει και επικίνδυνα ιατρικά απόβλητα, θα
γίνει σύμφωνα με την ΚΥΑ37591/2031/2003
(Β΄1419).
ΠΡΟΣΟΧΗ.
Τα οχήματα μεταφοράς αποβλήτων αδειοδοτούνται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του
Υπουργείου Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων (κεντρικές ή περιφερειακές)
2)Το στεγασμένο
χώρο, που συγκεντρώνονται τα προδιαλεγμένα
ανακυκλώσιμα υλικά και παραμένουν, μέχρι να πουληθούν στο εμπόριο.
Στο
χώρο αυτό γίνεται ένας στοιχειώδης διαχωρισμός, ανά κατηγορία ανακυκλώσιμων
υλικών και η δεματοποίησή τους, με τη χρήση ενός σταθερού εξοπλισμού (πρέσα,
μηχάνημα για τσέρκι ).Επίσης περιλαμβάνει και έναν κινητό εξοπλισμό (κλωβούς
συγκέντρωσης των υλικών, κλαρκ για τις φορτοεκφορτώσεις .)
Τμήμα
αυτού του χώρου μπορεί να δέχεται και βιοαπόβλητα καθαρά. Ο χώρος μπορεί να
είναι ανοιχτός ή κλειστός, πάντως πρέπει να αερίζεται καλά για να γίνεται η
αερόβια κομποστοποίηση.
Γ) Περιβαλλοντική
αδειοδότηση – άδεια λειτουργίας.
Τα
δημόσια και ιδιωτικά έργα κατατάσσονται σε κατηγορίες και υποκατηγορίες,
σύμφωνα με την απόφαση υπουργού ΠΕΚΑ 1958/2012 ( ΦΚ Β΄21 ), που εκδόθηκε σε
υλοποίηση της πρόβλεψης του άρθρου 1,παρ. 4 του νόμου 4014/2011 (ΦΕΚ Α΄209
).Ανάλογο με την κατάταξη τους είναι και το είδος και η διαδικασία της περιβαλλοντικής
αδειοδότησης. Στο άρθρο 1,παρ. 1 του ν.4014/2011 αναφέρονται οι κατηγορίες των
έργων (Α κα Β ) ανάλογα με τις επιπτώσεις που έχουν στο περιβάλλον. Τα έργα που
χαρακτηρίζονται κατηγορία Α , είναι αυτά, που πιθανόν η λειτουργία τους να
προκαλέσουν πολύ σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον (κατηγ. Α1) και αυτά που
ενδέχεται να προκαλέσουν σημαντικές επιπτώσεις στο περιβάλλον (Α2 ).Για αυτές
τις κατηγορίες των έργων χρειάζεται Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ )
και η αδειοδότηση δίνεται από το ΥΠΕΚΑ (
Α1), και από τις αποκεντρωμένες Διοιήσεις (Α2 ).
Η δεύτερη κατηγορία (Β ), περιλαμβάνει έργα
και δραστηριότητες τα οποία χαρακτηρίζονται από τοπικές και μη σημαντικές
επιπτώσεις στο περιβάλλον και υπόκεινται σε γενικές προδιαγραφές, όρους και
περιορισμούς που τίθενται για την προστασία του περιβάλλοντος σύμφωνα με τη
διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 8. Η κατάταξη των έργων και δραστηριοτήτων
γίνεται βάσει των σχετικών κριτηρίων του παραρτήματος 1.
Οι
παραπάνω δράσεις που περιγράφονται στη
δεύτερη δραστηριότητα (χώρος συγκέντρωσης των διαλεγμένων ανακυκλώσιμων υλικών
και των βιοαποδομησιμων ), καλύπτονται από την ρύθμιση και περιγράφονται ως
εξής:
1)
Αποθήκευση ανακυκλώσιμων στερεών
αποβλήτων.
2)
Ανακύκλωση μεταλλικών ή μη
απορριμμάτων και υπολειμμάτων ( έτσι αντιμετωπίζεται η δεματοποίηση )
3)
Παρασκευή εδαφοβελτιωτικών –κομποστ
από προδιαλεγμένο ή διαχωρισμένο οργανικό κλάσμα αστικών στερεών αποβλήτων…
Για
τις δραστηριότητες αυτές η άδεια δίνεται από τις περιφέρειες .
Πρέπει
να γίνεται σαφής αναφορά στα υλικά, τα
οποία πρέπει να αναφέρονται με τους κωδικούς του ευρωπαϊκού καταλόγου
αποβλήτων, δηλαδή,
-
Η
πρώτη δραστηριότητα (συστήματα περιβαλλοντικών υποδομών ),ανήκει στην 4η
ομάδα, με α/α 9.
-
Η
δεύτερη ( βιομηχανικές δραστηριότητες και συναφείς εγκαταστάσεις ),ανήκει στην
9η ομάδα, με α/α 224 και 225.
-
Η
τρίτη ( συστήματα περιβαλλοντικών υποδομών) στην 4η ομάδα, με α/α15.
Για
την κατάταξη σε κατηγορίες
λαμβάνεται υπόψη,
1) η ικανότητα αποθήκευσης και η θέση της εγκατάστασης (εντός
ή εκτός ορίων οικισμών και πόλεων), στην πρώτη δραστηριότητα.
2) Η
εγκατεστημένη ισχύς του εξοπλισμού,
στη δεύτερη και
3) Η
ημερήσια ποσότητα εισερχομένων αποβλήτων , στην Τρίτη (συμβουλευόμαστε τα παραρτήματα της ΥΑ
1958/2012, ΦΕΚ Β΄21 )
Για την περιβαλλοντική αξιολόγηση της
συνολικής δραστηριότητας λαμβάνεται υπόψη η δραστηριότητα με την υψηλότερη
κατάταξη.
Οι Δημοτικές
εγκαταστάσεις ανακύκλωσης ( Δημοτικό ΚΔΑΥ), στο πλαίσιο ενός τοπικού σχεδίου
ανακύκλωσης, ανήκουν στην κατηγορία Β.
Το μέγεθός και η ισχύς τους είναι μικρά.
Οι ποσότητες που υποδέχονται και
αποθηκεύουν είναι μικρές.
Ο εξοπλισμός που χρησιμοποιούν δε
δημιουργεί όχληση στο γύρω χώρο (γι΄αυτό μπορούν να λειτουργούν και μέσα στις
πόλεις, βλέπε ΚΔΑΥ Αμαρουσίου).
Δεν
χρειάζεται η εκπόνηση ΜΠΕ.
Δ) Σχετικά με την
άδεια λειτουργίας.
Η
άδεια λειτουργίας τους εξαρτάται κυρίως, από το σταθερό μηχανολογικό εξοπλισμό
της εγκατάστασης και τη συνολική ισχύ του.
Εξετάζεται κατά περίπτωση, σύμφωνα με το άρθρο
36. Παρ.1β του ν. 4042/2012.
Παρατήρηση:
Σε κάθε περίπτωση, η οποιαδήποτε
εγκατάσταση, πρέπει να λάβει υπόψη της τις χρήσεις γης στην περιοχή που θα
αναπτυχθούν. Πληροφορίες μπορούν να αναζητηθούν στις αρμόδιες υπηρεσίες της
πολεοδομίας.
ΕΛΗΦΘΗΣΑΝ ΣΤΟΙΧΕΙΑ από:
1. μελέτη της
ΠΡΩΣΥΝΑΤ «Πρωτοβουλία συνεννόησης για τη διαχείριση των απορριμμάτων».
2.
Ατζέντα βασικών προτεραιοτήτων και άμεσων
παρεμβάσεων στη διαχείριση των αποβλήτων ΠΡΩΣΥΝΑΤ στον αν. υπουργό ΠΑΠΕ κ. Γ.
Τσιρώνη.
3.
ΠΡΟΤΑΣΗ ΜΠΙΖΑ
4.
(συνημμένο) πρόταση εργαζομένων του Δήμου για την διαχείριση των απορριμμάτων. ( Δες e-fimerida.blogspot.gr)
5. Οδηγός Σύνταξης Τοπικού Σχεδίου Αποκεντρωμένης
Διαχείρισης
Αποβλήτων (Ε.Δ.Σ.Ν.Α.)
ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ:
